О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

293.5 Кб
скачать

81-па от 28.06.2011

↓ Приложения

Администрация 
Староторопского сельского поселения
Западнодвинского района Тверской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.06.2011 г. п. Старая Торопа № 81-па

О Порядке разработки и утверждения
административных регламентов 
предоставления муниципальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановляю:

1. Утвердить :Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. (Приложение 1).

2. Утвердить типовую форму административного регламента предоставления муниципальной услуги. (Приложение 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Староторопского
сельского поселения Т.Р.Кудряшова

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению администрации
Староторопского сельского поселения 
от 28. 06.2011 года № 81-па

П О Р Я Д О К
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее – Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее – административные регламенты), срокам и последовательности административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги, порядку взаимодействия между органами администрации Староторопского сельского поселения и должностными лицами, а также к взаимодействию органов администрации Староторопского сельского поселения с физическими или юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. При разработке настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
муниципальная услуга – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования;
административная процедура – логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги, имеющая конечный результат;
административное действие – предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги;
должностное лицо – муниципальный служащий, работник муниципального учреждения Староторопского сельского поселения или иной организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняющие административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги;
заявитель – физическое или юридическое лицо, взаимодействующее с должностными лицами в процессе предоставления муниципальной услуги.
1.3. Административные регламенты разрабатываются органами администрации Староторопского сельского поселения, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (далее – Разработчик административного регламента), на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области, муниципальных правовых актов Староторопского сельского поселения .
1.4. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную для получения муниципальной услуги заявителями, а также для предоставления муниципальной услуги ответственными должностными лицами.
1.5. Разработка административных регламентов обеспечит:
1) сокращение временных затрат органов администрации Староторопского сельского поселения и подведомственных им учреждений, граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг посредством упрощения административных процедур и устранения избыточных, дублирующих административных действий;
2) повышение прозрачности деятельности органов администрации Староторопского сельского поселения и подведомственных им учреждений при предоставлении муниципальных услуг посредством представления информации гражданам и организациям об административных процедурах в составе муниципальных услуг;
3) усиление подотчетности за счет установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре в составе муниципальной услуги;
4) повышение результативности деятельности органов администрации Староторопского сельского поселения и подведомственных им учреждений при предоставлении муниципальных услуг;
5) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
1.6. Орган администрации Староторопского сельского поселения с принятием административного регламента вносит предложения по внесению изменений в принятые муниципальные правовые акты Староторопского сельского поселения, регламентирующие предоставление муниципальной услуги, либо по их отмене.
1.7. Разработчик административного регламента не вправе предусматривать в административных регламентах полномочия органов местного самоуправления, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.
1.8. Административные регламенты разрабатываются органами администрации Староторопского сельского поселения в соответствии с утвержденным администрацией Староторопского сельского поселения планом-графиком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
1.9. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Тверской области, муниципальных правовых актов Староторопского сельского поселения, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации Староторопского сельского поселения, муниципальных учреждений Староторопского сельского поселения и иных организаций, участвующих в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов, проводимого не реже одного раза в три года. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

2. Требования к разработке административных регламентов

2.1. Административные регламенты формируются на бумажных и электронных носителях в двух экземплярах.
2.2. Формулировка муниципальной услуги в названии административного регламента приводится из нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области муниципальных правовых актов Староторопского сельского поселения , регламентирующих предоставление муниципальной услуги.
2.3. Административный регламент включает в себя следующие разделы:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих.
2.4. Раздел, устанавливающий общие положения, состоит из следующих подразделов:
1) цели разработки административного регламента;
2) заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга;
3) порядок информирования о муниципальной услуге;
4) порядок получения консультаций по предоставлению муниципальной услуги;
5) регистрация и хранение документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
6) информация по предоставлению муниципальной услуги, размещаемая в местах предоставления муниципальной услуги.
2.5. Раздел, устанавливающий стандарт предоставления муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
1) наименование муниципальной услуги;
2) органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
3) результат предоставления муниципальной услуги;
4) сроки предоставления муниципальной услуги;
5) нормативно-правовое регулирование по предоставлению муниципальной услуги;
6) документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
7) перечень оснований для отказа в приеме и рассмотрении документов;
8) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
9) условия платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
10) требования к местам предоставления муниципальной услуги;
11) показатели доступности и качества муниципальной услуги;
12) иные требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.6. Раздел, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
2.7. Раздел, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:
1) порядок осуществления текущего контроля за исполнением административного регламента;
2) порядок осуществления плановых и внеплановых проверок качества предоставления муниципальной услуги;
3) иные требования к осуществлению контроля за исполнением административного регламента
2.8. Раздел, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих, состоит из следующих подразделов:
1) право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
3) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
4) порядок рассмотрения обращений (жалобы);
5) требования к содержанию обращения (жалобы);
6) основания для отказа в рассмотрении обращения (жалобы);
7) право на получение информации о рассмотрении обращения (жалобы);
8) срок рассмотрения обращения (жалобы);
9) результат досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
10) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих в суде.
2.9. Таблицы с контактной информацией, формы документов по предоставлению муниципальной услуги, схема последовательности предоставления муниципальной услуги, блок-схемы административных процедур предоставления муниципальной услуги приводятся в приложениях к административному регламенту.

3. Организация согласования и утверждения проектов административных регламентов

3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления Староторопского сельского поселения .
3.2. Разработчик административного регламента направляет проект административного регламента на согласование главе администрации Староторопского сельского поселения .
3.3. Разработчик административного регламента размещает проект административного регламента на бумажном носителе, согласованного в порядке, предусмотренном пунктом 3.1 настоящего Порядка, на информационном стенде администрации Староторопского сельского поселения.
Со дня размещения на информационном стенде органов местного самоуправления проекты административных регламентов должны быть доступны всем заинтересованным лицам для ознакомления и проведения независимой экспертизы. 
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается Разработчиком административного регламента при размещении проекта административного регламента на информационном стенде органов местного самоуправления и не может быть менее месяца со дня размещения проекта административного регламента на информационном стенде органов местного самоуправления Староторопского сельского поселения..
Предметом независимой экспертизы административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
3.4. Независимая экспертиза проводится физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также муниципальными учреждениями, подведомственными администрации Староторопского сельского поселения, являющейся разработчиком административного регламента.
3.5. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган администрации Староторопского сельского поселения, являющийся разработчиком административного регламента. Разработчик административного регламента обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
Не поступление заключения независимой экспертизы разработчику административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, осуществляемой уполномоченным органом местного самоуправления Староторопского сельского поселения по рассмотрению проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг согласно пункту 3.7 настоящего Порядка.
3.6. Орган местного самоуправления Староторопского сельского поселения, уполномоченный на рассмотрение проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее – уполномоченный орган) определяется постановлением администрации Староторопского сельского поселения .
3.7. Экспертиза проектов административных регламентов проводится в случаях и порядке, установленных постановлением администрации Староторопского сельского поселения .
3.8. Административный регламент утверждается постановлением администрации Староторопского сельского поселения , которое вступает в силу в порядке, установленном уставом Староторопского сельского поселения .
3.9. Разработчик административного регламента осуществляет подготовку, оформление, согласование проекта постановления администрации Староторопского сельского поселения об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в соответствии с порядком, установленным Инструкцией по делопроизводству в администрации Староторопского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации Староторопского сельского поселения .
3.10. Проект постановления администрации сельского поселения Верхнеказымский об утверждении административного регламента подлежит обязательному согласованию с бухгалтерией администрации сельского поселения Верхнеказымский, если его принятие и внедрение потребует дополнительных расходов, сверх установленных на содержание администрации сельского поселения Верхнеказымский (соответствующих органов администрации сельского поселения Верхнеказымский с правами юридического лица) или муниципальных учреждений сельского поселения Верхнеказымский.
3.11. Постановление администрации Староторопского сельского поселения об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги подлежит обнародованию в порядке, предусмотренном уставом Староторопского сельского поселения. Тексты административных регламентов предоставления муниципальных услуг размещаются на информационном стенде органов местного самоуправления Староторопского сельского поселения.

____________________

Приложение